يجب أن تعترف الحكومة السابقة والحالية أنهما غير قادرة على فرض سيطرتهما على الميليشيات التي تعمل خارج سيطرة الحكومة، وأنهما فشلتا في إقناع المليشيات بإطلاق سراح المخطوفين والمغيبين والسماح للنازحين بالعودة الى مناطقهم.